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建設(shè)部:風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓四條底線不能突破

信息來(lái)源: 深圳建筑業(yè)協(xié)會(huì)  信息提供日期:2005-09-23   瀏覽:4520

建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興昨天(922)在合肥召開(kāi)的全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治暨風(fēng)景名勝區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上重申,風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票是政府對(duì)風(fēng)景名勝資源實(shí)行統(tǒng)一管理的重要手段,門(mén)票收入是風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行有效保護(hù)和管理的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,不屬于經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,不能將風(fēng)景名勝資源和門(mén)票專營(yíng)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓。

 

據(jù)介紹,盡管根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,建設(shè)部已對(duì)出讓風(fēng)景名勝資源的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行過(guò)解答,但一些地方仍以招商引資為名,將風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給企業(yè),有的把風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè),有的將風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)監(jiān)督管理職能委托給企業(yè)。仇保興強(qiáng)調(diào),在風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理上,也就是經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式中,有幾條底線是不能突破的:

 

一是政府的行政管理職能不能有任何削弱,更不能做任何轉(zhuǎn)移,風(fēng)景名勝區(qū)不能交給企業(yè)管理。

 

二是絕不能在核心景區(qū)推行任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

 

三是對(duì)已經(jīng)開(kāi)發(fā)、成熟的景點(diǎn)以及其他重要的景點(diǎn),不允許轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 

四是風(fēng)景名勝區(qū)的大門(mén)票不能讓公司壟斷,或者捆綁上市。

 

  對(duì)于可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目,仇保興解釋是那些在風(fēng)景名勝區(qū)外圍或邊緣,或者是比較次等的以及風(fēng)險(xiǎn)較大的資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目,如賓館、索道、綠化等。但要按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的原則,對(duì)可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。

 

  對(duì)于在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)的當(dāng)?shù)卦【用窈娃r(nóng)民,各地應(yīng)該制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策。仇保興表示,建設(shè)部不久將頒布風(fēng)景名勝區(qū)特許經(jīng)營(yíng)的管理辦法。