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近期，深圳市龍崗區(qū)連續(xù)發(fā)生多起較大的建筑工地糾紛案件，在處理過程中我局發(fā)現(xiàn)，這些案件看似是勞資糾紛，其實(shí)是“飛機(jī)頭”(勞務(wù)包工頭)鼓動(dòng)工人故意肇事，向施工單位索要高價(jià)賠償，案件性質(zhì)非常惡劣，嚴(yán)重?cái)_亂了全區(qū)建筑市場(chǎng)秩序。現(xiàn)將有關(guān)情況予以通報(bào)，希望有關(guān)企業(yè)和單位從中吸取教訓(xùn)，提高警惕，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理,避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　一、糾紛的主要特點(diǎn)

　　總結(jié)這些糾紛案件的情況，主要有如下特點(diǎn)：一是手法比較隱蔽，有組織、有預(yù)謀、有目的。“飛機(jī)頭”領(lǐng)到工程后，按通常做法與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)承包協(xié)議，然后分批招收工人進(jìn)場(chǎng)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，就采取放慢工程進(jìn)度等方法制造事端，迫使企業(yè)解除合同。一旦企業(yè)要求解除合同，“飛機(jī)頭”就采取虛開工資表、虛報(bào)工作量和工人人數(shù)等，并高價(jià)索要賠償費(fèi)、誤工費(fèi)、退場(chǎng)費(fèi)或返鄉(xiāng)費(fèi)。若達(dá)不到目的，就糾集工人到各級(jí)政府部門上訪，并威脅若不答應(yīng)要求，就上街鬧事。在政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理糾紛過程中，其中的骨干分子還暗中指揮工人去堵塞辦公室、封鎖施工工地、圍追施工企業(yè)管理人員、鎖大門等，待警方到場(chǎng)后，又立刻分散。二是抓住時(shí)機(jī)，專挑“五一”、“十一”、春節(jié)等重大節(jié)日前夕引起糾紛，給政府施加壓力，達(dá)到少數(shù)“飛機(jī)頭”、班組長(zhǎng)的私人利益。

　　二、預(yù)防建議

　　針對(duì)上述糾紛案件的特點(diǎn)，建設(shè)局要求各施工企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取如下積極的防范措施：

　　（一）全面掌握工人進(jìn)出場(chǎng)的情況。包括做工工人人數(shù)、工人進(jìn)出場(chǎng)的準(zhǔn)確時(shí)間等，并且所聘用的工人都要辦理出入卡。

　　（二）加強(qiáng)考勤登記工作。施工企業(yè)每天須安排專人對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的工人出勤情況進(jìn)行記錄，切實(shí)掌握工人實(shí)際的出勤情況。

　　（三）嚴(yán)格貫徹落實(shí)區(qū)建設(shè)局與區(qū)勞動(dòng)局2005年8月23日聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)建筑行業(yè)勞動(dòng)用工行為的通知》（深龍勞[2005]66號(hào)）要求，務(wù)必與每一個(gè)工人簽訂《深圳市龍崗區(qū)勞動(dòng)合同書》，明確工作工種、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)紀(jì)律及協(xié)議解除等具體事項(xiàng)。特別是在勞動(dòng)報(bào)酬中一定要寫明是否點(diǎn)工或包月。

　　（四）一旦發(fā)現(xiàn)工人故意放慢進(jìn)度的情況，要嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定和程序處理。一是發(fā)出書面通知要求立即進(jìn)行整改；二是要求監(jiān)理單位在書面通知上簽字認(rèn)可；三是嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容，該進(jìn)行罰款的要開具罰款通知單，并要求“飛機(jī)頭”等簽收。

　　國(guó)慶、春節(jié)將至，希望各施工企業(yè)積極做好防范措施，切實(shí)管好聘用的工人，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，提高警惕，將我區(qū)建筑行業(yè)不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。