信息來源: 深圳建筑業協會 信息提供日期:2007-05-08 瀏覽:4257
今天(5月8日),深圳市建設工程交易服務中心(以下簡稱交易中心)成立9周年。經過9年的努力,深圳市建設工程交易服務中心在社會上樹立了高效、廉潔、優質服務的形象,在規范有形建筑市場、遏制工程招投標中的腐敗行為方面發揮了積極作用,創造了許多改革創新的經驗。站在新的起跑線上,交易中心正在努力尋求全面跨越發展,積極創新和改革,不斷完善功能和職責。 圍繞“建設支柱產業、打造建筑之都”的戰略目標,按照市建設局提出“深化招標投標改革,完善有形建筑市場陽光優質工程”的要求,交易中心正全面提升有形建筑市場服務功能,拓寬服務領域,在加強工程施工、監理招投標服務的基礎上,完善二級交易市場,進一步拓展集施工、監理、專業與勞務分包、貨物采購(機電設備與建材)、勘察、設計、咨詢服務、代建制和地質災害及拆除工程等八大交易功能的綜合性交易平臺,使交易服務覆蓋工程建設全過程、全方位。同時,依據市建設局關于交易中心對有形建筑市場監管“委托行政執法協議書”賦予的職責,交易中心正調整思路,將工作重點從僅“提供服務”轉移到“監督與服務并重”,加強對有形建筑市場的監管。 從創新交易方式到不斷擴大交易范圍,從“提供服務”到向“監督與服務并重”,從加強制度建設到完善隊伍建設,從不斷提高服務水平到強化監督體系,深圳市建設工程交易服務中心正在不斷探索,不斷創新,各項工作正呈現喜人變化—— 變化一 多渠道全面拓展服務功能,吸引非強制性招標項目進場交易 交易中心作為深圳市唯一法定的建設工程交易場所,能夠承擔各類型項目的招投標工作,能為各類型交易活動提供規范、優質的服務。去年,交易中心一級市場平穩發展。統計顯示,2006年全年進入交易中心施工招標的工程1129項,中標價180億元,分別比上年增加12.67%和9.75%。中標價比標底價平均下浮21.6%,節省政府和國有投資資金近50億元。監理招標項目190項,涉及工程造價242億元。 此外,值得關注的是,在完善工程施工、監理招投標服務的基礎上,交易中心多渠道全面拓展服務功能,積極吸引場外招投標項目進場交易。為此,交易中心緊扣工程發包與承包活動場所、咨詢服務、信息發布三項主要職能,先后采取多項舉措,開展了一系列卓有成效的工作。比如,與市建筑工務署、國土資源與房產管理局、南山區工務局、福田區工務局、地鐵公司等單位,就小型工程、其它類工程進入中心的具體問題進行協商并達成共識;為地鐵公司、交通局、工務署、燃氣集團、中廣核工程有限公司等大客戶指定專人“一對一”服務,提高工作效率;為規范工程建設項目的貨物招標投標活動,在與建設工程有關的貨物、材料采購類項目招標活動中,實行資格后審方式,目前設備、建材采購類項目都實行資格后審,并已完成深圳市中醫院住院樓醫療廢水處理工程等招投標工作;另外,為了更好地為其他類工程提供招投標服務,交易中心廣泛收集供應商企業信息,進行了“供應商企業信息網上申報系統”程序開發,為其他類工程建立供應商名錄。優質、高效、規范的服務,吸引許多項目主動進場交易,如:深圳地鐵二、三、四、五號線工程以及LNG等重大項目的勘察設計、設備及其他特殊專業工程等。據統計,2006年度進入交易中心的非強制性招標項目共231項,比上年同期增加192.4%,中標價總計12億元,比上年同期增加99.1%。2007年第一季度進場交易的非強制性招標項目共51項,比上年同期增加64.5%。到目前為止,已有勘察、設計、建材采購、設備采購、咨詢服務、地質災害、標識系統、工程擔保、環境評估、概算編制及專利技術競爭性談判等多類工程也都進入該中心交易。 變化二 從“提供服務”向“監督與服務并重”轉移,加強有形建筑市場的監督管理 交易中心作為建設工程招標投標活動交易服務平臺,始終處于建設工程招標投管理第一線,掌握著大量的招標投標活動的第一手信息,也是最容易發現這一工作存在問題的部門。為進一步加強有形建筑市場管理,規范建設工程招標投標執法活動,2006年7月,經市法制辦批準,交易中心受市建設局委托,行使部分執法職權,在委托權限內依法實施行政執法,對建設工程招投標活動、專家評標活動、工程擔保活動進行監督管理,對違法違規行為進行************并移送市建設局處理,按《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法》的規定,記錄建筑市場主體不良行為,以配合市建設局對建設市場進行監督管理。 交易中心既是建設工程交易的服務部門,更是建設工程招標投標活動的一線管理者。面對這一項新的工作任務,在繼續為客戶提供優質服務的基礎上,交易中心及時調整思路,把工作重點轉移到對有形建筑市場的監管上。為準確實施行政執法,規范執法活動,該中心積極組織全體人員深入學習《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法》等相關法規,通過考試考核學習效果;安排人員參加市法制辦舉行的執法人員上崗培訓,取得行政執法證。同時,積極參與行政執法,加強對建設市場主體行為的監督管理,目前已對在工程招投標過程中100余家單位的不良行為給予了記錄和公示。 為有效地規范有形建筑市場的監管,形成對有形建筑市場無縫隙的監管,交易中心還進一步規范和改進招標投標辦法,不斷完善和修改現有招標投標程序,建立和健全新的招標投標規程,完善管理,堵塞漏洞。強化對評標活動的監管,建立全程評標監控機制等。加強評標專家庫的建設和管理,建立資深專家庫,大力擴充專家庫規模,優化評標專家結構,現已有2200多名專家入庫,新增勘察設計、勞務與專業分包、建筑材料、港鐵軌道、交通、能源等專業的評標專家200多人。強化評標專家培訓和日常管理,加強了對專家評標表現的考核工作和招標投標主體的不良行為記錄,建立起評標專家的動態管理與淘汰機制。 變化三 自身建設不斷得以加強,內部管理不斷得以強化 在“外拓功能”的同時,交易中心還注重“內提素質”。交易中心新一任領導班子從加強自身建設,強化內部管理著手,按照“陽光作業、規范管理、優質服務、品牌一流”的要求,樹立“公開、公正、規范、服務”的理念,以“創一流中心、樹一流品牌”為工作目標,力求在“拓展中求規范,在規范中促拓展”,大膽改革創新,確保交易中心始終走在全國同行前列。 全面推進依法行政,加強廉潔、勤政隊伍建設,完善內部制約機制,是交易中心今年的工作重點。交易中心兼具監管和服務職能,隨著業務范圍的不斷拓展和業務量的不斷增加,交易中心按照責任明晰、專業管理,監管、服務分開的原則,將加強細化管理,合理配置內部資源,對原有部門設置和職責分工進行調整,擬從原先五個部門增設至八九個部門,設置若干專業管理部門,如在現有基礎上增設專家管理部、執法監察部、招標投標工作研究部等。這樣,避免了一個部門既當“運動員”又當“裁判員”,使監管和服務相互分離,做到管理不缺位不越位,服務更優化的目的。 此外,交易中心還狠抓隊伍管理,加強作風建設。建設有利于執行的文化氛圍,從今天起,全中心工作人員將統一著裝,以新的規范形象投入工作。建立考核和持證上崗機制,健全崗位責任制,建立工作中的責任鏈條。目前,中心工作人員責任心明顯增強,普遍意識到,負責任是一種品格,是一種榮譽,主動用落實責任去贏得尊重。在工作中接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務追求圓滿,工作效率顯著提高,工作作風進一步轉變。 |
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